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普京提出明年俄罗斯六大任务******

　　中新社莫斯科12月15日电 (记者 田冰)俄罗斯总统普京15日在俄总统战略发展和国家专项规划委员会会议上提出2023年俄罗斯发展六项主要任务 。

　　据克里姆林宫网站消息，普京在会上发表讲话指出 ，西方对俄罗斯进行前所未有 的制裁，其目 的是在短期内摧毁俄罗斯经济 ，但是并未得逞 。俄罗斯稳定了局势，预计今年国内生产总值(GDP)将减少2.5%，而并非西方预测 的20%，物价水平回稳 ，货币和公共财政保持稳定 。俄罗斯将继续保持负责任的财政和宏观经济政策 ，以应对当前挑战并为未来长远发展奠定基础。

　　普京提出2023年俄罗斯发展六项主要任务 ，并指出这些任务 的完成将促进2030年前国家发展目标的落实。

　　首先是将俄罗斯与主要合作伙伴 的合作提高到新水平 ，为此将解决物流和金融等方面 的问题。他表示 ，西方试图通过制裁使俄罗斯在世界发展中“边缘化”，但 是俄罗斯不会走闭关锁国 的道路 。俄罗斯将扩大与所有相关国家的贸易和投资合作 ，特别是亚洲 、中东 、拉丁美洲、非洲等 ，重新定位俄罗斯能源资源 的供应。

　　其次是加强技术主权和加工制造业的突破性发展。他强调，俄罗斯要在人工智能 、计算和数据传输 、新工业技术等关键重要领域占据领先地位，为此要加快制定国内经济关键部门的最新发展计划 ，包括冶金工业 、汽车行业、能源、军工综合体等 。

　　第三是确保国家财政主权。他指出，俄罗斯经济拥有充足的财政资源，金融体系应确保包括贸易和项目在内 的融资需求，确保大型基础设施和新国家项目的长期投资。

　　第四 是加强基础设施建设发展 ，国家将提高该领域的预算贷款 ，构建新 的融资机制，以扩大商务活动、吸引投资 、创造就业机会。

　　第五是民生领域，包括加大对退休人员、多子女家庭 、贫困家庭等脆弱群体 的支持 ，提高最低工资和社会福利等。

　　第六是加强对妇女儿童的保护，加大对家庭和民众的支持保护，提高人口出生率，改善医疗保健系统 ，加大对教育和教育设施的投入等。(完)

以全国统一大市场促进产需有机衔接******

　　作者：崔琳

　　完善 的市场体系可以推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，高效 的流通体系能够在更大范围更深程度把生产和消费有机联系起来 。《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》将“健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接”作为深入实施扩大内需战略 的重点任务。

　　建设全国统一大市场，打通制约产需衔接的制度梗阻。市场 是当今世界最稀缺的资源，我国拥有包含14亿多人口的超大规模市场和联合国产业分类中 的全部工业门类，国民经济 的产需两端都蕴含着巨大 的发展潜力。在此基础上 ，能否有效开发市场需求、持续改善供给质量，形成需求牵引供给 、供给创造需求的更高水平动态平衡 ，关系到国民经济循环 的健康与畅通。当前，国民经济在生产、分配 、流通、消费等环节仍存在堵点 、断点 ，制约要素市场化配置的制度性阻碍依然存在 ，垄断经营、准入限制、地方保护与行政壁垒等妨碍公平竞争的因素尚未消除 。解决以上问题的关键一招就是建设全国统一大市场 ，通过理顺地方竞争关系 、明晰政府与市场边界 ，构筑起支撑市场高效运转的制度地基 ，以统一 的市场基础制度规则 、统一 的要素商品和服务市场、统一 的市场监管标准与高水平的现代物流体系，破除封闭小市场、地方小循环 ，打通制约供给质量提升与需求优化升级 的制度梗阻，形成供需互促、产销并进、畅通高效 的国内大循环，持续释放内需潜力，加快构建新发展格局 。建设全国统一大市场应以实现产需高水平动态平衡为目标，坚持问题导向和系统思维，从供给侧和需求端同时发力，全方位激发内需活力，既应着眼于消除阻碍生产者科学决策 、有效生产的制度性壁垒 ，提升供给效率与质量，又应着力降低交易成本，发挥市场 的规模效应和集聚效应 ，满足并扩大市场需求 ，在供求两端不断改善 的过程中促进产需的高水平衔接 。

　　现阶段，以全国统一大市场促进产需有机衔接需要把握以下三个政策要点 。

　　一是深化要素市场化配置改革 ，促进资源有效配置。要素市场是现阶段制约我国高标准市场体系建设的主要短板 ，突出表现为城乡统一 的建设用地市场仍不完善，劳动力在城乡 、区域和单位之间仍然存在流动障碍 ，多层次资本市场体系有待建立 ，科研主体与市场主体存在分割 ，要素数据的确权与收益规则尚未明确等。为此 ，应着力消除制约生产要素自由流动 的体制机制障碍 ，推动劳动力 、土地 、知识 、技术 、数据等要素资源 的市场化配置改革 ，使要素价格真实反映市场供求与资源稀缺程度，提高资源配置效率。

　　二是锚定高水平社会主义市场经济体制目标，加快建设公平统一、竞争有序 的大市场 。我国经济体制改革 的目标是建立更加系统完备、更加成熟定型 的高水平社会主义市场经济体制，为此必须首要回答建设什么样 的市场 、怎样建设市场这一关键问题，而公平统一、竞争有序 的全国大市场就 是构建高水平社会主义市场经济体制最重要的客观基础。市场秩序公平有序 的关键在于市场规则 的统一性、公平性和可预期性，不同所有制企业在要素获取 、准入许可 、标准制定等方面享有平等待遇 ，通过制度规则 的“安全感”稳定企业家预期，激发潜在投资需求。全国统一大市场建设 的关键在于重构地方政府间围绕高质量发展的健康竞合关系，破除地方保护和市场分割 ，及时清理废除妨碍统一市场 的各类规定与做法，提高市场准入效能，全面推动我国市场由大到强转变。

　　三 是强化现代流通体系建设 ，切实保障产需衔接效率与安全 。物流体系 是连接产需两端的生命线 ，加快建设现代物流体系是建设全国统一大市场 的应有之义 ，实施扩大内需战略必须以布局合理、整体畅通 、安全高效的物流网络为依托。在需求端 ，要优化现代商贸体系 ，完善高水平商品交易市场，建设满足差异性偏好的多样化商贸设施。在供给端 ，要从提升产业链供应链韧性和安全水平 的高度出发加快发展现代物流体系，实现区域、城乡 、国际物流的快速联通 ，提高物流体系对产需两端 的适配性 ，形成内外联通、安全高效的物流网络。（崔琳）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）