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数字产业集群千帆竞发******

工作人员在安徽省合肥市的中国声谷体验中心介绍一款智慧医疗产品。

新华社记者 张端 摄

　　党的二十大报告提出 ，加快发展数字经济 ，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群 。近几年，中国数字产业集群发展迅速，多地开展积极探索。深圳市新一代信息通信集群、无锡市物联网集群 、合肥市智能语音集群、杭州市数字安防集群……在工信部日前公布 的45个国家先进制造业集群名单中 ，多个新一代信息技术领域的产业集群上榜 。

　　地方数字经济有“个性”

　　技术人员在键盘上敲入代码指令 ，多辆载重约10吨 的无人驾驶智能网联货车就能在码头、集散中心、企业仓库之间进行自动装载和卸货——在江苏省无锡市，物联网技术为企业带来了极大 的便利。

　　类似 的场景在无锡比比皆是：无人驾驶智能清扫车在街道穿梭工作 ，综合性气象探测仪感知着天气的细微变化 ，快递包裹在双层交叉带分拣设备上被快速扫描分拣……这背后， 是无锡市物联网产业集群的飞速发展 。

　　统计数据显示 ，目前无锡集聚物联网相关领域企业超3000家，涵盖关联芯片 、感知设备 、网络通信 、智能硬件、应用服务等全产业链条 ，形成了以物联网为核心的数字产业集群 。2021年，无锡物联网产业规模超过3500亿元 ，占江苏省 的1/2 、全国的近1/4。

　　工信部相关负责人指出，数字产业集群是以新发展理念为引领，从事数字产品制造 、数字产品服务 、数字技术应用、数字要素驱动的企业主体及其相关机构等组成的具有较强核心竞争力 的企业集群。

　　如今 ，多地数字产业集群加快形成，且各具特色和优势 。在安徽省合肥市 ，智能语音集群以科大讯飞等为龙头 ，2021年实现营收1378亿元 、入园企业达1423家 ，连续5年产值 、企业数量增长率均超过30% 。在浙江省杭州市，数字安防集群带动全市4322家相关企业，2021年核心产业实现营收2720.8亿元 ，同比增长17.2% 。

　　中国电子信息产业发展研究院日前发布《2022中国数字经济发展研究报告》称，基于资源禀赋抢占数字经济核心产业，再围绕产业名片打造市场和生态，是诸多城市发展数字经济 的重要路径 。例如 ，成都的电子信息产业、贵阳的大数据产业、武汉 的通信产业等“个性化”鲜明。

　　“集聚效应”看得见

　　走进位于广东省佛山市数字经济创新产业集聚区的安德里茨（中国）有限公司 ，生产车间内二维码、条形码和数字显示屏随处可见，员工扫码打卡即可完成个人数据收集。车间主任或者班组长在屏幕前就能实时精确掌握产品缺陷、工序产出 、设备效能 、工人效率等信息 。该公司相关负责人介绍，在全流程管理系统赋能下，企业实现了从订单到交货的全流程数字管理，该工厂也成功入选佛山市数字化智能化示范工厂。

　　记者了解到，总面积20.89平方公里的佛山数字经济创新产业集聚区内一片火热 ，一批优质数字经济项目涌现 ，为佛山数字经济发展助力 。

　　专家指出 ，中国数字经济持续多年的飞速发展，为打造数字产业集群提供了良好基础。数字产业集群可以发挥专业化分工、产业间协同合作效应 ，有效降低创新和交易成本 ，优化配置并促进生产要素合理流动 ，在推动数字产业内互联互通、融合发展的同时，有力促进数字经济与实体经济深度融合 。

　　中国信息通信研究院日前发布 的《全球数字经济白皮书（2022年）》显示，2021年 ，中国数字经济规模为7.1万亿美元 ，位居全球第二。据统计，工业互联网目前已全面融入45个国民经济大类，产业规模迈过万亿元大关。

　　顺应数字经济发展大势，许多地区积极构建数字产业集群。北京市朝阳区重点建设人工智能、集成电路、工业互联网 、网络与信息安全、空间地理信息五大特色产业集群 ，目前全区共建成5G基站4889个 ，落地建设国家工业互联网大数据中心等创新平台。广东省广州市白云区以“龙头企业+产业生态” 的思路 ，推动白云湖数字科技城建设，目前该科技城已涵盖新一代信息技术、人工智能 、电子竞技 、商业服务等产业，总投资额超200亿元，数字科创产业集聚效应初步显现 。

　　龙头企业来带动

　　5G 、集成电路、新型显示 、人工智能……今年8月，深圳市新一代信息通信产业集群展亮相第十届中国电子信息博览会，聚焦新一代信息通信产业及细分领域 的关联产业 ，集中展示相关数字产品及应用。

　　“新一代电子信息产业已经成为支撑深圳市工业经济发展 的主导力量，对拉动有效投资 、促进信息消费和助力制造业数字化转型发挥着极强的带动作用 。”深圳市新一代信息通信产业集群负责人毕亚雷表示。深圳市新一代信息通信产业集群集聚了华为 、中兴、比亚迪等龙头企业，2021年该产业总产值达到2.38万亿元，约占全国 的1/6。

　　业内人士认为 ，建立和发展数字产业集群 的最佳途径 ，就是让一批现有 的互联网公司充分利用大数据优势，利用算力、算法转型升级，成为挖掘数字“钻石矿” 的“掘进机” ，成为挺进“数字蓝海” 的“巡洋舰” ，成为数字经济中 的市场主体。

　　在近日举行的2022年数字经济健康发展全国深度行·深圳站活动中，针对“如何打造具有国际竞争力的数字产业集群” ，工业和信息化部信息技术发展司数字经济推进处处长张建伦提出三点建议 ：一是全面奠定数字经济健康发展 的基础 ，包括网络基础设施建设、数字化转型推进及数字化治理能力提升等 ；二 是准确把握数字经济健康发展新形势 、新要求；三是全力推动数字经济健康发展 ，包括推动产业数字化、数字产业化转型升级等 。

　　中国电子信息产业发展研究院信息化与软件产业研究所数字化转型研究室主任高婴劢表示，目前数字产业集群建设热度高，下一步需加快5G 、集成电路、工业软件等代表国家战略方向 、创新密度高、市场潜力大的产业集群化发展 ，增强本土产业链供应链竞争力，形成全局带动效应 ；同时鼓励云计算、大数据、工业互联网、人工智能等新兴产业集群化发展 ，通过规模集聚 、优势互补，促进数字产业高速成长 。（人民日报海外版记者 李嘉宝）

“种牙”整体费用有望降一半——口腔种植牙省际联盟集采看点解析******

　　平均中选价格降至900余元，与集采前中位采购价相比，平均降幅55% ；全国近1.8万家医疗机构参与集采 ，采购需求量达287万套……1月11日，口腔种植体系统集中带量采购在四川开标 ，产生拟中选结果 ，拟中选产品公示后将发布正式中选结果 。此次集采有哪些看点 ？

　　中选产品平均降价55% 患者有望不再“望牙兴叹”

　　记者了解到 ，在国家医保局指导和协调下 ，四川省医保局牵头形成口腔种植体系统省际采购联盟，集采范围覆盖全国 。

　　参与投标的企业代表 、相关专家、多省医保部门的代表……1月11日上午10点 ，四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心 的开标室内座无虚席，种植牙集采开标工作正式启动 。

　　四川大学华西口腔医院口腔种植科主任满毅介绍，种植牙可以获得与天然牙齿功能 、结构及美观相似 的修复效果，一直被口腔医学界公认为缺牙 的最佳修复方式 ，患者需求量也比较大 ，仅四川大学华西口腔医院口腔种植科一年的种植牙数量就超过6000颗 。

　　据介绍 ，拟中选产品平均中选价格降至900余元，与集采前中位采购价相比，平均降幅55% ，预计每年可节约患者费用40亿元左右 。

　　“不再让患者‘望牙兴叹’ ，集采后 的种植牙将为更多患者减轻医疗负担 。”满毅说。

　　记者梳理发现 ，在此次开标现场，多款产品“踩线”或 是接近“踩线”报价。集采现场共有55家企业参与，其中39家拟中选 ，中选率71%，中选企业既包括一些知名国际企业，也包括一些国内企业 ，中选产品丰富。

　　记者从国家医保局获悉，集采前价格较高 的士卓曼 、登士柏、诺保科种植体系统从原采购中位价5000元左右降至1850元左右 ，市场需求量最大 的奥齿泰、登腾种植体系统从原采购中位价1500元左右降至770元左右 。

　　“此前种植牙收费价格不太规范，经常出现一颗牙打包一口价收费，但是患者并不清楚其中各个部分多少钱 。集采后价格体系将更加公开透明。”首都医科大学国家医疗保障研究院院长助理蒋昌松说。

　　“种牙”不仅贵在牙本身，其附带的医疗服务费用也让不少公众望而却步 。除了以集采形式降低种植体价格，国家医保局去年印发文件 ，明确三级公立医院单颗常规种植牙的医疗服务价格调控目标为4500元，旨在通过发挥公立医疗机构价格“锚” 的作用 ，引导民营医疗机构合理定价 ，让公众更加充分感受到“减负”效果。

　　据了解 ，口腔种植 的费用大致分为种植体、牙冠和医疗服务三个部分，经过此次种植体集采后，预计种植一颗牙 的整体费用（含医疗服务、种植体和牙冠）有望降低一半左右。

　　历时近一年时间 口腔种植牙集采到底难在哪儿？

　　国家医保局相关负责人表示 ，不同于以往耗材集采 ，口腔种植牙民营医疗机构占比大、种植体品牌集中度高、产品系统组成和种植牙费用构成复杂等，都为此次口腔种植牙集采带来不小难度。

　　为充分了解当前种植牙市场情况，多地先行“试水” ，为规范口腔类医疗服务探索可行路径。

　　2021年年底 ，四川省发布《关于开展部分口腔类高值医用耗材产品信息采集工作 的通知》，收集多地口腔医用耗材历史采购数据。

　　据调查，种植牙市场化程度高，民营医疗机构约占80% 的市场份额。如果不能动员更多民营医疗机构参加，可能难以取得足够 的量价博弈效果，群众也无法便利地享受种植牙服务 。

　　为此，此次集采付出了大量精力动员民营医疗机构参加集采 。约1.4万家民营医疗机构参与集采报量 ，占本次集采医疗机构总数的80%。

　　“这次可以说 是最难 的一次集采。”四川省药械招标采购服务中心主任赵应成告诉记者，因为种植牙体没有进入医保目录 ，民营医院可以根据具体运行成本自行定价。

　　有公众反映 ，“种牙”除了牙体本身外 ，还有很多配套产品需要一起购买 ，不禁担心集采后会不会“按下葫芦浮起瓢” 。

　　为避免此类现象发生，这次口腔种植牙集采以多部件组合成套采购，种植体产品系统包括种植体、修复基台、配件包 ，防范部分部件因未中标而短缺或因未纳入集采而涨价 。

　　为了保障临床使用 的稳定性和延续性 ，此次集采还根据医疗机构采购需求、企业供应能力和意愿适当开展分组竞争，将医疗机构需求量大 、且能全国供应的企业分为A组，其他企业分在B组 ，为公众提供“质优价廉”的产品。

　　预计最快3月下旬落地 将建立价格监测预警机制

　　记者了解到 ，通过多项措施协同发力 ，预计2023年3月下旬到4月中旬，患者将全面享受到降价后的种植牙服务。

　　“各省医保局官网将长期公布种植体集采中选价，方便患者对比民营医疗机构加价幅度，引导患者前往价格合理 的医疗机构就医 。”此次集采省际联盟联采办负责人说 ，我们倡导民营医疗机构加价适度 ，实现患者利益和医疗机构发展 的共赢。

　　记者了解到 ，口腔种植牙在公立医疗机构的医疗服务项目和医用耗材将分开计价收费，医用耗材执行“零差率”销售政策 ，中选价格就是患者最终向医院支付 的种植体价格；在民营医疗机构，口腔种植价格实行市场调节，允许民营医疗机构在种植体中选价格基础上加成一定比例。

　　“在今天集采结果出来后 ，我们将立即组织企业和医疗机构明确采购量、签订合同 ，让患者能享受到集采带来 的好处 。”赵应成说 。

　　据介绍，为了推进此次集采效果扎实落地，各地医保部门将做好后续 的价格监测工作。对于民营医疗机构，还将建立价格预警机制 ，通过及时 的信息披露等办法 ，引导民营医疗机构落实此次集采。

　　同时 ，各地医保部门也将对价格虚高、收费不合理 、虚假宣传的医疗机构予以公开曝光 ，引导民营医疗机构制定符合市场竞争规律和群众预期 的合理价格 ，真正让患者享受到集采降价实惠。

　　下一步，医保部门将做好集采中选结果落地实施前的准备工作 ，并将在近期对种植牙过程中配套使用的牙冠耗材开展竞价挂网 ，同步落实口腔种植医疗服务价格全流程调控 ，使种植牙服务的三类主要费用同步下降，有效降低群众种牙费用负担 。（彭韵佳、董小红 、沐铁城）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）