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巴西骚乱凸显复杂政治局面 ，三个信号耐人寻味******
中新网1月10日电(记者 孟湘君)名家艺术品被破坏 、多间办公室遭冲击、桌椅被掀翻 、文件散落一地……
当地时间1月8日，成千上万 的示威者身着统一服装 、手持国旗 、横幅和棍棒 ，闯入国会、总统府和联邦最高法院 ，并与军警发生冲突，甚至盗走总统卫队武器 。
如此混乱 的场景，让外媒联想到两年前 ，美国国会遭暴力冲击的场景 。然而，这一次，不 是美国前总统特朗普支持者，而是“巴西特朗普”支持者，冲闯和破坏了巴西国家权力机构的办公场所。
新上任不久 的巴西总统卢拉紧急部署平息骚乱，目前已有逾400人被捕。回顾事件 ，至少传递出三个耐人寻味的信号 ，凸显该国政治局面之复杂。
第一个信号 ：
骚乱时机耐人寻味
这场骚乱 ，在巴西首都巴西利亚爆发 。事发时 ，巴西总统卢拉正在圣保罗州视察暴雨灾情。
在随后 的紧急讲话中，卢拉强烈谴责骚乱事件 ，指责政府建筑被“法西斯分子”和“狂热分子”攻占，是“野蛮行为”。目前 ，他已回到遭破坏 的总统府 。
卢拉誓言严惩骚乱制造者，铲除幕后资助者。他果断签署联邦干预安全法令，加强首都巴西利亚安保 ，多管齐下应对冲击。
其一 ，下令国民警卫队进驻巴西利亚 ，以恢复秩序 。
其二 ，下令关闭巴西利亚市中心24小时 ，包括行政和政府大楼所在主干道 ，宣布当地进入联邦安全干预状态，持续到1月31日。
其三，撤换当地公共安全负责人 ，任命司法部副部长卡佩利为新负责人 。
目前，据巴西联邦区州长罗查透露 ，已有400多名参与骚乱者被捕 。巴西《圣保罗页报》称 ，为将示威者赶出相关建筑 ，军警、联邦警察、装甲车、直升机齐齐出动 ，催泪瓦斯弹、震撼弹 、胡椒喷雾纷纷上阵……
总体可见，事态还 是挺严重的，影响也不小 。
虽然正式调查结果出来前，一切都只 是猜测，但细观事件第一个耐人寻味的信号，来自骚乱发生的时机和形式。
至少 ，有三点引人思考：
第一 ，骚乱发生时卢拉刚上任一周多，事发时总统不在总统府，这 是时机凑巧还 是精心选择 ？
第二 ，正如卢拉所说 ，是首都安全出现“疏漏”让示威者有机可乘，也导致首都安全负责人紧急换将 。那么 ，“疏漏”究竟从何而来？
第三，骚乱形式为何如外媒所言 ，与北美的那个“超级大国”类似 ？
第二个信号 ：
前总统表现耐人寻味
事实上，巴西正处在政治紧张和两极分化加剧 的气氛当中。
一方面 ， 是前总统博索纳罗为代表的右翼势力不甘败选；另一方面， 是总统卢拉为代表 的左翼力量重返权力中心。两股力量激烈博弈，造就了巴西政治形势的复杂多变 。
博索纳罗被称为“巴西特朗普”。他曾在巴西国民议会下议院，度过了作为边缘议员的七届任期，也曾表达对该国军事独裁统治时期 的怀念。由于在经济、新冠疫情和保护亚马孙热带雨林等方面应对不力 ，竞选连任时 ，他失去了温和派选民 的支持。
在此之际 ，第二个耐人寻味的信号出现了，那就 是博索纳罗的表现。
自竞选落败以来，虽然其支持者一直在缺乏证据 的情况下质疑总统大选结果 的公正性，大肆鼓噪和开展破坏行动，甚至呼吁发动军事政变让卢拉下台 ，但博索纳罗本人在公共场合几近缄默。
就连博索纳罗 的副总统莫朗也批评其未能及时安抚和团结国家 ，而 是“让反民主情绪制造混乱和割裂”。
任总统期间，只有巴西联邦最高法院能对博索纳罗发起刑事调查，但随着卢拉2023年1月1日宣誓就职新一任巴西总统，博索纳罗失去了司法豁免权 。眼下，他本人、心腹及两名儿子 ，面临散播虚假信息、攻击选举制度等指控 。
宣誓就职时 ，卢拉不点名地批评了博索纳罗任内 的做法 ，强调“犯错者将为其错误付出代价” 。他认为，“这个国家为权利、主权和发展而建立 的大厦，近年来遭到了系统性破坏”。
英国《卫报》等披露，在巴西总统任期结束前48小时，博索纳罗已秘密离境飞往美国佛罗里达州“避难”，也未出席卢拉的就职典礼。
更耐人寻味 的是 ，即使有外媒发现自己侄子身处骚乱现场 ，但博索纳罗仍罕见发声 ，否认与骚乱间 的关联。他表示，“我否认巴西现总统对我的指控 ，这没有证据”。
第三个信号：
美国表态耐人寻味
巴西形势突变后，各方纷纷表明立场 。谴责暴力 、支持巴西民选政府，是国际社会 的共同选择。
联合国
“巴西是一个伟大 的民主国家” ，联合国秘书长古特雷斯强调 ，巴西人民的意愿及民主机构“必须得到尊重”。
拉美和加勒比国家
墨西哥 、哥伦比亚 、智利 、委内瑞拉政府等拉美和加勒比国家，纷纷批评骚乱的发生。
阿根廷总统费尔南德斯将巴西此次骚乱形容为“政变企图” ，他还以拉美和加勒比国家共同体(CELAC) 、南方共同市场轮值主席国总统身份 ，呼吁各成员国共同对抗巴西 的反民主进程 。
欧洲
欧盟外交与安全政策高级代表博雷利 、法国总统马克龙、西班牙首相桑切斯等欧洲国家和机构领导人 ，谴责暴力事件，表达对巴西民选政府和民主制度 的支持 。
美国
美国总统拜登谴责示威者强闯巴西国家权力机构 的行为 ，认为对巴西民主和权力和平移交的攻击“令人发指”。拜登表示，巴西民主制度“得到我们的全力支持”。
美国国务卿布林肯称，美国“同卢拉总统一道呼吁立即停止这些行动” 。
美国参议院外交委员会主席梅嫩德斯则点名称：“我谴责博索纳罗无视民主原则 ，煽动对巴西政府大楼 的无耻攻击”，“美国国会大厦遭暴力冲击发生至今两年 ，特朗普的遗产还在继续毒害北半球” 。
不得不说 ，美国政治家们的表态 ，是整件事当中最耐人寻味 的信号了。
一方面 ，美国民主党当政 ，为谴责对头共和党的特朗普 ，拜登政府公开表态要和美国曾千方百计想“除掉” 的卢拉站到一起 。
然而 ，美国似乎得了健忘症 ，是谁将拉美视为自家后院为所欲为？是谁在拉美诸国包括巴西煽动颜色革命和政变？美国的“同情与支持”，卢拉需要吗 ？
另一方面 ，美国 是不是忘了博索纳罗在佛罗里达州“避难” ？“巴西特朗普” 的弃子命运 ，来得这么快 ？
事实上 ，工会领袖出身的卢拉此次当选总统十分不易，被巴西劳工党誉为“凤凰涅槃”。此前两任巴西总统期间 ，卢拉提振了巴西经济，帮助数百万巴西人摆脱了贫困，声望极高 。
然而卸任后，卢拉被指贪腐入狱，在狱中度过580天后 ，定罪被撤销 。随着他赢得历史性的第三个总统任期，人们期待这位获称“博索纳罗解毒剂”的老将，在经济和社会正义方面大展身手，再次团结这个国家 。(完)
多地发放数万元育儿补贴：能否释放生育潜能，除了发钱还应做什么****** 又一地方政府用“真金白银”激发生育潜能。1月11日 ，据深圳市卫生健康委官网消息 ，近日 ，深圳市卫健委就《深圳市育儿补贴管理办法》(《管理办法》)公开征求意见 。 《管理办法》初步拟定深圳市育儿补贴标准：生育第一个子女的 ，办理出生入户后发放一次性生育补贴3000元 ，另外每年发放1500元育儿补贴 ，直至该子女满3周岁，三年累计发放补贴7500元，平均每年可领取2500元 ；生育第二个子女的 ，办理出生入户后发放一次性生育补贴5000元，另外每年发放2000元育儿补贴 ，直至该子女满3周岁 ，三年累计发放补贴11000元，平均每年可领取3667元；生育第三个子女 的 ，办理出生入户后发放一次性生育补贴10000元，另外每年发放3000元育儿补贴，直至该子女满3周岁 ，三年累计发放补贴19000元 ，平均每年可领取6333元。 深圳市卫健委指出，适时建立育儿补贴制度，按照递进式差异化发放育儿补贴，能够有效提振市民生育子女特别是生育二孩 、三孩的意愿，进一步释放市民生育潜能，减缓人口老龄化进程 ，延长人口红利窗口期，让人口红利长期成为经济增长 的强大助推器。 澎湃新闻梳理发现，自2021年以来，从省级到市县，目前已有多地探索育儿补贴制度，比较而言，市县 的政策措施更细化。从措施内容来看，以现金补贴为主，部分地方还提出了住房等方面的倾斜政策。 多地探索育儿补贴制度 ，以现金补贴为主 2021年7月 ，《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》印发，明确指出 ，当前，进一步适应人口形势新变化和推动高质量发展新要求 ，实施三孩生育政策及配套支持措施，具有重大意义。 同月，全国优化生育政策电视电话会议召开，强调切实提高优生优育服务水平 ，加快普惠托育服务体系建设 ，促进相关经济社会政策与生育政策配套衔接，减轻群众生育、养育、教育负担。 这场会议召开次日，四川攀枝花即宣布率先发放育儿补贴金，对2021年6月12日及以后，按政策生育第二个及以上孩子 的攀枝花户籍家庭 ，每月每孩发放500元育儿补贴金 ，直至孩子3岁。 后来 ，更多地方陆续开始探索育儿补贴制度。 省级层面上，《广东省公共服务“十四五”规划》提出 ，探索对生养子女给予普惠性经济补助 ；浙江规定县(市 、区)人民政府可以根据当地实际，对三周岁以下 的婴幼儿家庭给予育儿津贴、托育费用补助；北京明确逐步建立完善家庭养育补贴制度 。 此外 ，湖南、吉林 、黑龙江、云南 、福建等地均提出通过补贴制度鼓励生育，黑龙江还要求适当向边境地区 、革命老区倾斜 。 相较于省级层面的要求 ，一些地级市及区县则出台了更加细化的措施。除较早探索育儿补贴制度 的攀枝花市外 ，陕西省汉中市对夫妻双方以及生育子女的户籍均在该市 ，符合政策生育第二个子女和第三个子女 的家庭，由子女户籍所在地县区分别发放一次性生育补贴2000元和1万元；湖北省安陆市对本市户籍人口2021年5月31日后按政策生育二孩 、三孩 的夫妻，每月补贴200元 、400元，直至幼儿年满3周岁。 值得注意的是，在现金补贴之上，一些地方叠加探索住房等方面倾斜政策。如，北京市明确 ，未成年子女数量较多 的家庭申请公共租赁住房的，可以纳入优先配租范围，并在户型选择等方面予以适当照顾 ；湖南长沙则对依法生育两个及以上子女 的本地户籍家庭，增加1套购房指标，根据家庭未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾 ；甘肃省张掖市临泽县规定 ，生育二孩、三孩 的临泽户籍常住家庭，在县城区购买商品房时给予4万元 的政府补助 ，在各中心集镇等集中居住区购买商品房时给予3万元的政府补助。 还有一些保障措施包括 ，江苏省明确企业在女职工产假期间支付的社会保险费用，生育二孩的给予50% 的补贴，生育三孩的给予80% 的补贴；甘肃省张掖市临泽县规定 ，在该县辖区内公办幼儿园就读 的户籍常住家庭 ，二孩每生每学年给予1000元 的资助，三孩每生每学年给予2000元的资助；安徽省规定，公民接受绝育手术后要求再生育 的 ，其恢复生育手术的费用由受术者所在单位或者乡(镇)人民政府 、街道办事处给予补助。 复旦大学人口研究所教授任远表示，育儿补贴，实际上 是一种以经济支持为内容的生育支持政策 ，“支持生育 的政策，包括三种主要类型，第一种 是经济支持，第二种 是劳务支持，比如托育托幼机构的建设 ，第三种是时间支持 ，比如育儿假、产假等 。” 任远同时指出 ，育儿补贴在不同地区 的效果可能不一样 ，“在经济发达地区，育儿补贴的作用其实是有限的 ，因为在这些城市中 的生育成本 、儿童养育 、儿童教育 的成本都非常高，以及母亲生育的机会成本也非常高，育儿补贴对于生育行为的激励作用不会很高 。但 是在一些农村地区和中西部地区，生活成本比较低，生育和养育的成本也相对较低，同样的育儿补贴 ，对于提高生育率的效果可能会更为明显。” 对此，任远建议，需要结合不同地区人们的具体生育需求 ，根据人们在生育过程中面临 的工作-生活、养育、教育等具体困难，来提供相适应 的生育支持政策 。比如 ，一些发达城市中 ，家庭生育碰到 的主要困难可能主要是来自工作和家庭 的冲突 ，女性 的职场压力会降低其生育意愿 ，此外，家庭 的小型化使家庭内部育儿有一定困难 ，因此 ，对这些地区，可能最主要 的生育支持政策要放在托育托幼政策的支持上 ，以及发挥企业对于工作和家庭平衡的支持作用也很重要。 生育意愿尚未得到满足 深圳市卫健委在此次《深圳市育儿补贴管理办法》的起草说明中指出，近年来，我国人口增速持续放缓 ，结婚率逐年下降 ，又加上新冠肺炎疫情的影响，生育水平持续走低，人口形势面临重大挑战 。 据国家统计局发布 ，2020年，我国育龄妇女总和生育率为1.3，已经处于较低生育水平。2021年，我国出生人口仅为1062万，妇女总和生育率降至1.15 ，低于发达国家 的平均生育水平，与国家人口发展规划(2016-2030年)提出的稳定在1.8左右的生育水平相去甚远 。 在各地陆续探索育儿补贴制度后 ，公众更关注“真银白银”补贴后 的效果 。 其实，少子老龄化 的问题在日本、韩国也已存在多年 ，且两个国家都进行了一定育儿补贴政策 。 澎湃新闻近日报道 ，2022年年末，韩国总统直属低生育及老龄社会委员会公布《人口结构变化应对方案》 ，将增加育儿假和津贴 ，并将修改法令使非婚生子女在制度方面不再受到歧视，还将促进移民 、外国人和老年人 的就业 。日本政府则计划从74岁以下人群的医疗保险费用中抽取资金 ，从今年起将一次性生育补贴提高到50万日元(约合人民币25940元)，较去年增加8万日元。 “日本、韩国生育率 的下降 ，比中国要早，同时中日韩三国在文化上有相似的地方 ，所以日韩在低生育率背景下提供的生育支持政策，对我国 的生育服务和支持政策制定有较大启发 。”任远说，从已有的文献看，日本和韩国的生育津贴政策实际效果并不理想，特别是韩国 ，“这也反映出生育补贴政策 ，对于城市化程度较高的地区和经济高度发展地区人们生育意愿 的支持作用有限。” 任远指出 ，采取一系列的生育配套服务和支持政策 ，使一些希望生育但 是生育意愿并未满足的人群得到服务和支持 ，还是可以提高生育水平的，“比如我国的生育意愿现在 是1.6到1.9，但是实际生育水平只有1.3，意味着只要通过生育服务和支持 ，使人们的生育意愿得到更好 的满足，我们 的生育水平 是能够提高 的 。”同时 ，任远提出，在更深层次来看，在现代社会 的生育文化中，生育 的价值本身在逐步减弱 ，物质主义和个人主义在发展 ，未来发展 的不确定性在提高 ，人们 的生育动机在减弱 。如果人们本身并不想生育，通过各种生育支持政策来提高生育水平的效果是有限的。因此，对于国家生育政策来说，还需要在生育文化建设上做一些改变 ，“在计划生育时代 ，形成了‘只生一个’的生育文化，独生子女一代人认为 ，生一个孩子 是家庭生活 的基本形态。在低生育率背景下，这种生育文化需要改变 。孩子 的经济价值随着社会保障体系的发展逐步减弱，我们需要在文化上强调孩子的情感价值 、强调孩子作为生命 的价值 ，强调生育和抚育孩子 的成长对自身人生成长的价值，通过这种观念上 的重新塑造，使人们觉得生育是有意义的，才能提高人们 的生育动机 ，再加上持续的经济发展和社会福利的改善 ，才能从根本上使生育动机和生育意愿得到提高 。” （文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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