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着力提升产业链供应链韧性和安全水平******

　　作者：闫坤、刘诚（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

　　党 的二十大报告提出“要坚持以推动高质量发展为主题 ，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平”，并对“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”提出了要求。推动产业链供应链优化升级是稳固国内大循环主体地位 、提升国际循环质量和水平的迫切需要 ，必须把增强产业链韧性和竞争力放在更加重要的位置，着力构建自主可控 、安全高效 的产业链供应链 。

　　产业链供应链发展总体向好

　　产业链 、供应链在关键时刻不能掉链子 ，这是大国经济必须具备 的重要特征。近年来 ，我国产业链、供应链发展总体向好 ，完备 的产业体系 、强大 的动员组织和产业转换能力为疫情防控和经济社会发展诸多方面提供了重要物质保障。

　　一方面 ，我国产业体系完备 的特征不断强化 。近年来，我国不断巩固产业体系较为完备的优势。目前我国拥有41个工业大类、207个工业中类 、666个工业小类 ，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家 。在500种主要工业产品中 ，我国有四成以上产品 的产量位居世界第一。特别是高铁、5G技术和设备、新能源汽车等先后成长为领先世界的关键产业链。

　　另一方面，统筹国内循环和国际循环，不断提升产业链供应链韧性 。我们把扩大内需作为保持经济平稳较快发展 的基本立足点 ，推动经济发展向内需主导转变 ，国内循环在我国经济中 的作用显著上升。在此基础上，发挥超大规模市场优势，建设高效规范 、公平竞争 、充分开放 的全国统一大市场，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，增强国内大循环内生动力和可靠性，极大提升了我国产业链供应链的韧性。同时 ，我们强调更大力度吸引和利用外资，提升贸易投资合作质量和水平 ，提升国际循环质量和水平 。一些领域已经呈现出外商投资主动与我国发展战略相契合 的趋势 ，为我国 的产业链供应链安全稳定提供助力 。

　　但还需要看到 ，确保产业链供应链安全可靠尚需解决一些痛点难点问题 。

　　一是中小企业较为脆弱 ，这加大了产业链供应链断裂风险 。产业链供应链 的发展重在“链”，即产业生态系统。提升产业链供应链安全水平 ，需要大中小企业协力整合产业链上下游资源要素 ，实现融通发展、内外联动 。虽然中小企业数量众多且单个企业对产业链供应链影响较小 ，但其对经济环境较敏感、抗风险能力较低 ，是存在产业链供应链断裂风险 的主要“节点” 。

　　二 是建设全国统一大市场仍面临挑战。构建新发展格局，迫切需要加快建设全国统一大市场，建立全国统一 的市场制度规则 。这就要求进一步破除地方保护和市场分割，从制度建设着眼，着力解决突出矛盾和问题 ，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除各种封闭小市场 、自我小循环 ，不断提高政策 的统一性、规则的一致性、执行 的协同性。

　　三是关键技术、设备和物资仍存在“卡脖子”风险 。当前，我国产业链供应链尚存在部分领域核心基础零部件 、关键技术和设备、关键基础材料过度依赖进口 ，以及质量技术基础不完善 、共性技术创新体系缺失等问题，使我国对产业链供应链部分关键环节的掌控力较弱，局部受阻或断裂 的风险较大。

　　推动产业链供应链优化升级

　　当前 ，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果正持续显现 。我们需乘势而上，持续巩固经济恢复 的基础 ，积极应对需求收缩 、供给冲击 、预期转弱三重压力 。特别是要在构建自主可控、安全高效 的产业链供应链上切实发力，推动产业链供应链优化升级。

　　第一，打好关键核心技术攻坚战 ，加快补齐产业链供应链短板 。针对产业链供应链关键环节存在 的“卡脖子”问题，需对重点行业产业链供应链进行系统梳理，摸清薄弱环节 、找准风险点，分行业做好战略设计和精准施策，助力地方和企业自主创新能力提升，推动对项目、平台 、人才 、资金的一体化配置运用，着力实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。要从保障我国产业安全和国家安全的角度出发，着力打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链，力争重要产品和供应渠道都至少有一个替代来源，形成必要 的产业备份系统。

　　第二 ，保持制造业比重基本稳定，持续巩固制造业优势 。制造业是立国之本、强国之基 ， 是实体经济中最重要和最基础的部分 。我国制造业规模已连续多年保持世界第一 ，在驱动经济发展 、参与国际竞争中发挥着重要作用。保持制造业比重基本稳定 ，促进制造业提质增效 ，能有力增强我国产业链供应链相对完备 的重要优势 。需采取有力措施提高企业根植性，促进产业在国内有序转移 ，当向外转移时要尽量把产业链关键环节留在国内。

　　第三，以企业为主体 ，促进“点”“链”协同。支持龙头企业做大做强 ，中小企业做专做精，充分发挥国有企业带动作用 ，使其重点掌控产业链供应链中战略意义强、技术含量高的关键环节，引导产业链供应链重点企业制定供应链风险预警和应对方案 ，提升其节点支撑能力 。

　　第四 ，推动产业链跨区域合作 ，加快建设全国统一大市场 。立足国内大循环，将产业链优势和大市场优势相结合，优化区域产业链供应链布局 。明确京津冀、长三角 、粤港澳大湾区等区域产业链补短板和锻长板 的关键环节 ，以及需要协调推进的重点项目 ，使其在提升产业链供应链安全水平中发挥更大作用 。进一步推动超大城市功能疏解，把中心城市带动周边市县共同发展作为培育都市圈的重要内容 ，形成更加合理有序 的产业分工格局 。加大对内开放力度，加快建设内陆开放新高地，增强中西部地区产业承接能力，实现东中西部合理分工 、协同联动发展 。

　　第五 ，切实加强产业链供应链国际合作。以国际循环提升国内大循环效率和水平 ，促进关键技术和产品 的国际供应更为多元化，改善我国生产要素质量和配置水平，增强我国在全球产业链供应链创新链中 的影响力。建立与高水平开放相适配的产业链供应链安全数据库 、安全评价体系及预警机制 ，并进一步深化区域合作。

商圈 、地铁、旅游业等热度指数企稳回升 多项热度指数描绘消费复苏图景******

　　截至1月9日，“地铁人流热度指数”达88.4 ，较2022年12月低点大幅回升63.5个点 ；“线下商圈消费热度指数”2022年12月呈现先降后升，包括北京、上海 、广州 、深圳等重点城市在内 的全部83个城市指数均已企稳回升 ；“旅游业消费热度指数”提升121.8个点；2023年1月中国零售业景气指数为50.3% ，结束此前跌势 ，较上月回升1.6个百分点……这些热度指数背后，显示出消费复苏步伐加快 。

　　——人流“动起来” 商圈消费热度指数企稳回升

　　“人气” 是观察线下消费热度的重要视角 。基于人流量编制 的“地铁人流热度指数”“线下商圈消费热度指数”等高频指标显示，随着各地疫情防控措施 的优化 ，近期，全国多地的大商场 、综合体人流正逐步“动起来” 。

　　“地铁人流热度指数”显示 ，去年12月以来我国地铁人流热度先降后升，1月9日指数达88.4，较12月低点大幅回升63.5个点 。在18个城市中 ，长沙地铁人流热度指数在1月9日达到165.7 ，较12月低点回升110.9个点 ；合肥地铁人流热度指数在1月9日达到145.4，较12月低点回升104.4个点 。国家信息中心大数据发展部大数据分析处处长 、研究员杨道玲表示 ，该指数是国家信息中心基于全国18个城市地铁人流量数据构建 ，数据以2019年同期情况作为基期 ，高于100表示当前地铁人流热度好于2019年同期。

　　“线下商圈消费热度指数”则 是国家信息中心基于每日互动对全国83城232个有代表性 的商圈逐日人流量监测编制而成，以商圈 的人流量反映线下商圈消费热度 。最新监测数据显示，线下商圈消费热度指数2022年12月呈现先降后升走势，截至2022年12月31日已达96.6，较12月低点提升28.7个点 ，包括北京 、上海 、广州 、深圳等重点城市在内的全部83个城市指数均已企稳回升。

　　正如热度指数所显现 的 ，记者在多地采访发现 ，商场往日热闹繁华的景象正加快回归 。天津市中心的地标商圈之一金街，汇集了近20家商场购物中心和300多家商铺 ，元旦期间，这里人头攒动。“从开店开始就非常火爆，元旦假期期间我们延长了营业时间，商场内 的三四百家店铺已全部复工，并且调集了比往常更多 的人手来应对客流高峰 。”乐宾百货市场部部长康晓丽说 。

　　合生商业旗下 的购物中心客流量近两周快速提升 ，日前已恢复至疫情前八成左右，其中，北京朝阳合生汇、上海五角场合生汇在周末单日客流均突破10万人次。

　　——订单“多起来” 旅游业消费热度指数恢复强劲

　　生活服务业商户既是经济社会运行的毛细血管 ，也是“烟火气”的主要来源 。“生活服务业消费热度指数”显示，截至1月8日该指数已达109.1，较12月29日的低点提升15.0个点 。“这表明生活服务消费正在加快‘热起来’。”杨道玲表示 。

　　该指数由国家信息中心联合美团编制 ，基于生活服务类商户订单数据构建 ，包括餐饮、住宿、休闲娱乐 、旅游四个子板块，用以反映当前生活服务类消费热度 。

　　值得注意的是 ，四个子板块中 的旅游业消费热度指数在1月8日达到160.3 ，较2022年12月20日的低点提升了121.8个点 ，恢复势头最为强劲 。

　　这样的趋势从相关统计数据也能得到印证。同程旅行1月11日数据显示 ，1月1日至8日，春节出行的国内长线度假游产品咨询量同比上涨近20倍，一些冬季热门 的长线游目 的地搜索热度同比增长均超过100% 。途牛旅游网1月11日数据显示 ，今年春节假期预计将于1月18日开始逐渐进入出游高峰期，72%的用户选择跨省出游 ，31% 的用户选择5-6天 的出游行程 。

　　文化和旅游部数据显示，2023年元旦假期 ，全国国内旅游出游人次按可比口径恢复至2019年元旦节假日同期的42.8%；实现国内旅游收入恢复至2019年元旦节假日同期 的35.1% 。

　　——信心“强起来” 零售业景气指数止跌回升

　　在多项热度指数企稳回升 的同时，景气指数也在止跌回升 。中国零售业景气指数（CRPI）是反映当期零售业经营预期变化情况的综合指数，通过对中国零售业运营经理 的月度调查结果统计汇总 、编制而成。CRPI高于50%时，反映零售业总体较上月扩张；低于50%，则反映零售业总体较上月收缩。

　　中国商业联合会发布 的1月CRPI为50.3%，较上月回升1.6个百分点 ，结束之前 的跌势。中国商业联合会认为，今年1月，受国内疫情防控措施调整以及中央经济工作会议促消费政策影响，消费意愿得到释放，叠加元旦 、春节假期消费较为集中，CRPI企稳回升 ，零售企业经营信心明显增强。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员刘涛接受《经济参考报》记者采访时表示 ，从需求端看 ，疫情防控措施优化后 ，人员流动和聚集增加，消费信心提振，此前受抑制 的需求得以释放。从供给端看，各类商家不失时机地推出多样化 的促销活动 ，一些政府部门因势利导积极打造特色消费业态和场景，也刺激了消费 的增长 。他预计 ，今年消费市场相比去年将出现明显 的恢复性增长 。

　　杨道玲表示，在经济下行压力和疫情反复冲击之下 ，居民消费信心和消费意愿修复仍然需要时间。下一步 ，应把恢复和扩大消费摆在优先位置 ，采取更加强有力措施 ，增强消费能力，改善消费条件 ，增加消费场景，着力消除制约居民消费的不利因素 ，使消费潜力充分释放出来。（记者李佳鹏 张莫 梁倩 刘润芝）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）