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俄罗斯提出军队改革新计划******

提升整体作战能力 应对北约安全威胁

俄罗斯提出军队改革新计划

图② ：挂载“匕首”高超声速导弹 的俄米格-31K战机。 资料图片

　　不久前，俄罗斯国防部召开年度扩大会议 ，总结了2022年俄武装力量 的建设成果以及在乌克兰特别军事行动 的进展。针对俄军在俄乌冲突中暴露出的建设短板和能力弱项，会议提出下一步军队改革调整新计划，以提升俄军整体作战能力 ，确保完成特别军事行动目标、有效应对北约安全威胁。

　　巩固核力量确保对北约战略威慑

　　在常规力量建设相对滞后 的情况下 ，核力量成为俄保持对美 、北约战略均势 的重要砝码。

　　2022年 ，尽管在乌克兰方向投入大量军事资源 ，俄仍保持对“三位一体”战略核力量的投入力度 ，将核武器这一国家安全柱石的现代化率提升至91.3% 。这一年 ，首架图-160M战略轰炸机交付空天军 ，955A型战略核潜艇“苏沃洛夫大元帅”号入列北方舰队 ，“萨尔马特”洲际弹道导弹也正式进入战斗值班序列 。此外，俄还丰富拓展以高超声速武器为代表的非核遏制力量，将其作为核遏制 的有效补充手段 ，以实现“核常并重”的双重遏制战略效果。

　　俄乌冲突期间，面对整个“西方集体”对俄实施 的全手段综合施压 ，俄罗斯一方面通过核演习展示核实力 、提升核力量战备等级、警告“第三次世界大战将 是核战”等方式 ，高调发出核威慑信号；另一方面在实战中以战略轰炸机发射巡航导弹、多次使用“匕首”高超声速导弹等方式显示决心和实力，慑止北约直接军事介入冲动 。按计划，俄将继续保持“三位一体”战略核力量建设力度 ，将其作为维护主权和领土完整 、国际战略平衡的重要保障 ，确保对北约进行有效战略威慑。

　　重建以陆军为核心 的联合作战体制

　　俄乌冲突让俄罗斯充分认识到，陆地战场 的胜负仍 是左右战争结局的关键。

　　冲突伊始，俄军试图依靠以营级战术群为核心 的多域联合作战行动达成作战目的 ，但面对拥有北约作战保障体系赋能的乌军，俄军营级战术群作战自持力不强、保障力不足等弱点相继暴露。此外，俄军联合作战能力有限，在乌东陆战场，受多重因素影响，俄各军种 、各部队无法进行高效联合。

　　据报道 ，为理顺陆战场作战指挥关系 ，俄军计划重建以陆军为核心的联合作战体制 ，使部队在战术战役层面实现战场指挥权的高度统一，从而通过发挥俄军传统大兵团作战优势取得战场主动权 。一是推动旅改师进程。旅机动灵活，但编制员额较小 、力量有限，无法有效应对持久高强度消耗战。俄军有意恢复师团制 ，除打算将7个摩步旅扩编为摩步师并新组建3个摩步师外，空降兵也将增加2个空降突击师编制，同时还计划在现有海军陆战旅基础上组建5个海军陆战师。二是为各集团军配属空天军作战力量 。俄乌冲突中，俄空天军出动架次过少、精确打击效果欠佳、与陆军协同程度有限。为此 ，俄准备给每个集团军配属1个混成航空兵师和1个陆航旅，确保实施空地一体作战 。三是优化西部战略方向兵力部署。为应对芬兰和瑞典加入北约后可能出现 的新威胁，俄军计划新建莫斯科和列宁格勒两个新军区，西部军区可能专门应对乌克兰方向威胁 。

　　转变思路大幅增加军队员额

　　近年来 ，俄军推进 的“新面貌”军事改革，核心是将大战动员型军队转变为常备机动型军队 ，以精干常备部队打赢未来局部战争和武装冲突 。为此 ，俄通过裁军将军队员额压减至约100万。但俄国土面积1700多万平方千米 ，横跨11个时区 ，百万常备部队勉强能够执行国土机动防御和境外驻军任务，加之面对北约东扩压力、高加索地区动荡 、美亚太盟友领土声索等现实安全威胁，俄军兵力不足问题不断凸显 。

　　在俄乌冲突中，俄军难以同时在多个方向上完成作战任务。实践表明 ，精干型军队难以满足高强度对抗消耗战需求 ，俄军遂采取一系列措施大幅扩充军队员额。

　　一是扩大武装力量规模 。2022年8月 ，俄总统普京签署命令，从2023年1月1日起 ，俄武装力量员额增加13.7万 ，达到115万 。此次俄国防部扩大会议上，俄再次宣布扩军 ，计划将俄军人数增至150万 。其中，合同兵将增加至69.5万 ，与当前数量相比几乎翻了一番。二 是调整征兵政策。公民应征年龄下限从18岁提高到21岁、上限从27岁提高到30岁 。公民可根据意愿，从入伍第一天起就按照合同制服兵役 。三是完善国防动员体系 。针对此前局部动员中出现的征召不符合条件人员入伍、装备物资缺乏等问题 ，俄计划通过改进兵役征召体系、完善装备物资储备体系等措施 ，确保征召入伍人员与作战任务需求相匹配，并尽快形成战斗力 。

　　加快弥补信息化能力不足等短板

　　当前，俄军信息化作战能力不足，导致在特别军事行动中仍沿袭机械化战争传统战法 。

　　对此 ，俄军在积极调整战略战术 、力求步步为营 的同时，也在加快弥补自身短板弱项，重点提升信息化作战能力。一是提升指挥和通信系统 的信息化水平。拓展指挥自动化系统的覆盖范围 ，优先为营以下作战分队配备指挥自动化系统终端和新一代数字电台 ；积极引入人工智能技术 ，提升作战体系效能。二是提升战场态势感知能力 。主要是将无人机配备到班 、排作战单元，并将之整合于统一的战场侦察网络 ，通过保密信道实时传送信息，从而大幅度提升“侦察-打击”回路效能。三是加快发展无人机等智能作战装备，重点发展战略无人机 、察打一体无人机和巡飞弹，扩大精确制导弹药 ，特别是精确制导炮弹 的生产 。

　　此外 ，针对前期作战和动员过程中俄军后装保障方面出现 的突出矛盾和问题，俄强调发挥军事工业委员会作用 ，集中力量保障特别军事行动的物资技术需求。在此基础上，坚持“战场无小事”原则 ，确保为部队配备先进的医疗包、防弹衣等装备。同时，进一步优化“外包式”后装保障结构 ，提高军队自身“伴随式”装备维修保障能力 ，恢复各级部队的修理分队编制，确保保障能力适应战场需要 。

　　（作者：代勋勋 ，单位：军事科学院战争研究院）

创新动力强劲 产业高地崛起（新时代新征程新伟业）******

　　上海松江区——

　　创新动力强劲 产业高地崛起（新时代新征程新伟业）

　　本报记者 谢卫群 刘志强 方 敏

　　从上海城区出发，走上沪昆高速，G60科创走廊的标志性建筑“科创云廊”犹如云中巨舰屹立在眼前。

　　新年伊始，G60科创走廊建设热火朝天 ：海尔洗衣机互联工厂投产 ，规划年产卡萨帝洗衣机200万台，产值将突破50亿元 ；连接松江枢纽与上海市区 的沪松公路快速化道路建设启动，建成后进城时间将大大缩短；松江经开区2022成绩单公布，其中 ，院士专家工作站达12个，集聚重点人才730位……

　　6年前 ，这一带还是阡陌之地，而现在，G60松江段周边 ，已崛起集成电路、人工智能 、生物医药等七大产业，汇聚了尚实航空发动机 、科大智能 、豪威半导体、正泰智电港等诸多先进制造业企业 。

　　2016年5月24日 ，地处上海郊区的松江区启动G60科创走廊建设，后经两次扩容 ，已纳入浙江嘉兴 、江苏苏州 、安徽合肥等8座长三角城市，服务长三角一体化发展。以松江区为牵引，以松江枢纽为支撑，G60科创走廊正全力打造具有国际影响力 的科创走廊和我国重要创新策源地 。2022年前三季度 ，松江区规模以上工业企业数量升至全市第一 ，战略新兴产业占比达到67.8% ，全社会研发经费投入强度由2015年 的3.58%提升至2021年的5.38% ，高于全市平均水平 。

　　从曾经的农业区、传统制造业区 ，变身长三角地区重要的先进制造业集聚地 、科创策源地，松江之变，成为新发展理念在基层 的生动实践 。

　　党 的二十大报告提出“加快实施创新驱动发展战略”。“落实就 是担当 ，我们将以长三角G60科创走廊建设为重要平台，聚焦产业链布局创新链 、人才链，以‘要素聚变’催化‘科创蝶变’ 。”松江区委书记程向民表示。

　　延长创新链

　　一场仪器分析产业产学研力量的“聚会”

　　一排排仪器 ，各自与电脑相连，上面布满各种管线 ，工作人员细致察看、精心测试 。一旁 ，上海仪电分析仪器有限公司总经理袁为立告诉记者 ，公司历时10多年研发出GC128气象色谱仪，技术水平 、温控精度、流量、压力控制都达到国际先进水平。

　　“科学仪器 是科研 的眼睛 。目前，我国精密仪器制造技术还相对较弱，加快研发和创新是我们 的努力方向 。”袁为立说 ，自2018年入驻松江分析产业园 ，公司销售额年均增长5%以上，质谱仪、液相色谱仪等产品进步明显。

　　产业发展离不开科技支撑 。为推动分析产业从无到有、茁壮成长 ，松江分析产业园与清华大学联手 ，于2018年4月建立上海分析技术产业研究院，完善创新链条 ，吸引人才企业 。“松江瞄准我国高端仪器产业短板 ，打造聚焦细分领域创新 的分析产业园 ，眼光独特 、意义重要 。”兼任研究院院长的清华大学精密仪器系教授欧阳证说 ，研究院通过设立孵化场地 、自建公共实验室 、打造仪器共享服务平台 ，方便更多小微企业开展研发 。

　　从高端分析仪器、第三方检验检测 ，到检测技术与生物分析 、分析仪器重要零部件，松江分析产业园内 ，已有60多家企业集聚 。2021年 ，松江区仪器仪表制造业规模以上产值达71亿元 ，占全市 的15.4% 。“短期内，我们力争培育100家左右 的分析仪器企业 ，其中不乏多家有望高成长 的优质企业。”对于未来，欧阳证满怀信心 。

　　不只 是分析产业 。近年来 ，松江聚焦重要领域和前沿技术，打造了G60脑智科创基地、科恩实验室、优图实验室等一批重大研发平台 。近期，松江又牵头制定《长三角G60科创走廊联合攻关行动方案》 ，提出加快形成更多“从0到1”的关键技术突破，让创新链不断延长 。

　　深耕产业链

　　一个电子制造产业集群 的兴起

　　一边订单交付在即，一边芯片与电子元器件面临缺货风险。前段时间 ，正当上海诚意电气负责人刘昌学发愁时 ，位于松江“G60科创云廊”的云汉芯城公司伸出援手——通过海量 的数据分析 ，为其精准匹配符合条件 的国产电子元器件，还助其完成了原理图设计 、元器件选型以及国产芯片的程序设计。

　　“扎根松江 ，面向全球，我们累计服务的企业和客户已经突破10万家 ，大多属于与芯片相关 的元器件行业 。”云汉芯城公司副总经理周雪峰说，企业打造的平台聚合了不少货源企业和采购企业 ，可为中小微企业提供产品技术方案开发 、电子元器件采购等全流程一站式服务 。

　　从产品研发 、器件选型 、物料供应到生产交付 ，这些年，松江的电子制造产业链条越发健全完备，与人工智能 、工业互联网等产业互为支撑 、共同成长 。

　　走进腾讯长三角人工智能先进计算中心，数据机房里的服务器一眼望不到头。“当前已有1万余台服务器投入工作，项目建成后，将成为面向全球 的长三角‘数字底座’ 。”上海珑睿信息科技有限公司 是腾讯项目 的建设运维方，首席执行官顾炯说 ，“服务器与算力的集聚，让30多家超算生态企业‘群贤毕至’。”

　　距腾讯项目不远 ，伟本智能机电（上海）股份有限公司车间一片忙碌 。“我们帮助制造企业通过5G将机器人、机床和专机设备连接起来，可大大提高生产效率。”副总经理高飞自豪地说 。目前 ，松江已在工业互联网领域形成了从平台 、解决方案提供商到专业服务机构 、智能设备制造商的完整链条 ，集聚上下游产业链重点企业300余家 ，带动区域内8000多家中小企业上云。

　　近年来，松江大力推进产业链、创新链融合发展，聚焦人工智能 、生物医药 、集成电路等“6+X”战略性新兴产业 ，引进海尔智谷等一大批百亿级重大项目和龙头企业 ，高端制造成色更足 、动能更强、赛道更多。截至2021年底，松江在人工智能、集成电路 、生物医药等领域分别集聚重点企业842家 、121家 、2952家。

　　优化服务链

　　一次“与时间赛跑” 的提速审批

　　5台打桩机一齐作业，多辆大卡车穿梭其间 ，一场小雨过后，为一家跨国公司定制 的松江正泰智电港三期项目现场已 是一派繁忙 。“从完成土地摘牌 ，到拿到桩基施工许可证 ，以往要好几天 ，现在只用6小时！”正泰智电港常务副总经理曾元千竖起大拇指 。

　　2022年3月项目签约后 ，受疫情影响 ，曾元千一度十分着急 ，生怕耽误工期 。“为了尽力节省时间、减轻企业负担，所有流程靠前协助、全程跟办 ，提前准备相关材料进行预审。”松江经开区企业代办中心主任张磊说，得知企业诉求后，有关部门全力以赴，让项目得以最快速度开工。项目办公室里，一张进度表显示：2022年5月前，工期还延误1个月 ，到2022年11月24日 ，延误天数已变为“0”。

　　科创生态，关键看营商环境。让科创项目落地生根 ，要素对接平台 是重要环节。为帮助更多好项目找到资金支持，松江不遗余力。

　　“我报告的项目 是‘可降解输尿管支架’ ，我们 的突破是……”2022年11月30日，上海证券交易所G60科创走廊服务基地，一场项目路演紧张进行 。几十名投资人坐在台下，来自不同城市 的项目报告人一一宣介 、争取投资。“2022年以来 ，这里已举办产融对接活动63场 ，93个项目得到青睐 、成功融资。”G60科创走廊创新研究中心主任贾占峰说 。

　　梳理形成2022版松江区“证照分离”改革清单98项 ，进一步降低市场准入门槛；深化落实人才“1+10”政策、G60科创走廊九城市互认互通人才18条政策 ，加速构建“政产学研金服用”创新体系……眼下 ，松江正多措并举 ，持续营造市场化 、法治化 、国际化 的营商环境 。

　　“党 的二十大报告提出 ，‘深化简政放权 、放管结合、优化服务改革’‘营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境’。”程向民表示，松江将不断创新服务模式 ，聚焦精准制度创新，用工作 的确定性对冲市场预期 的不确定性 ，着力破除深层次体制机制障碍，实现创新链、产业链、资金链、人才链深度融合 ，不断创造新业绩 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）