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北京开展冬季冰上活动专项执法行动 执法人员已劝导 、制止冰上活动778次******

　　执法人员已劝导、制止冰上活动778次【北京开展冬季冰上活动专项执法行动 ，建议市民到正规滑冰场 、市水务系统开放 的5处冰场进行冰上活动】

　　北京进入数九寒冬，上冰游玩 的市民越来越多 。但如果市民选择 的是冰面封冻不结实 、冰面较薄的“野冰”区域，在上面违规、违法野滑 、野钓，一旦发生危险，后果将不堪设想 。

　　日前，北京市水务执法总队与属地制订工作方案 ，开展专项行动 。执法总队16支分队在清晨 、夜间 、周末及节假日开展执法检查 ，在存在违法行为及不安全游河行为 的重点区域 、重点时段开展错时执法及检查。

　　现场

　　市民带来自制冰车 被执法人员劝离

　　昨日上午10时许 ，北京市水务综合执法总队门头沟分队分队长杨元辉和同事们来到三家店调节池 ，这里是北京市地表水一级水源保护区。“按照规定，别说 是一级水源地 ，就是普通 的河湖，只要不 是正规河湖冰场 ，都不建议市民上冰游玩。”杨元辉表示 。进入冬季 ，尤其 是河湖上冻之后，执法队员们最重要 的任务就 是巡查冰面，劝导市民不要违规上冰，并对在水源地上冰的行为进行执法检查。

　　记者在岸边看到 ，尽管昨日的气温比前几日略低一些 ，河道中仍有部分区域尚未冻结实 ，还有大片流动 的水体。透过薄薄 的冰层 ，冰面下的水体清晰可见。杨元辉说 ：“今年气温比往年同期高一些，所以很多河道 的冰面看上去似乎冻上了，但其实厚度也就三五厘米。如果市民违规上冰 ，毫无疑问会存在极大安全隐患。”

　　10时30分 ，有人拎着自制冰车 、铁钎子往河道里走，其中一位家长带着小朋友在河道里凿冰。杨元辉一边儿大声喊 ：“请离开冰面，违规上冰十分危险 。”一边儿和同事们赶往市民违规上冰 的区域 。

　　“请您离开冰面 ，您带着孩子这样凿冰太危险了。”执法队员连声劝导 。“谢谢您提醒。不过我对这太熟悉了 ，没事 。”市民回应 。杨元辉挺着急：“您看您身后 ，那片水都没冻上呢，冰面多薄 。发生危险怎么办。”“固执” 的杨元辉一个劲儿劝 ，看着市民全部离开河道了才放心。

　　白天 ，执法人员重点巡查市民违规上冰野滑 、玩冰车，到了夜晚 ，重点检查的则 是冰钓 。为了防止市民冰钓发生危险，水务部门在河岸上安装了“刺笼” 。尽管这样依然挡不住市民违规上冰 。在三家店库区 ，记者隔着防护网看到有一小段“刺笼”被掰弯，冰面上凿开了一个个大大小小的圆洞 。杨元辉说：“被掰过去的‘刺笼’就是市民冰钓时弄的，他们从这里翻进去 。我们 的执法队员看见一次、修一次 ，目的就 是让市民不要进冰面，保障大家 的安全。”

　　执法

　　专项执法行动将持续至寒假结束

　　今年1月1日，北京市水务综合执法总队联合属地启动了冬季冰上活动专项执法行动 。北京市水务综合执法总队副总队长员明达介绍 ，本次行动将持续到寒假结束 ，重点查处饮用水水源一级保护区内滑冰 、冬泳 、冰钓等违法行为，一经发现，当事人将受到罚款处理 。同时，重点制止、劝导在非垂钓区垂钓、在城市河湖范围内滑冰等不安全行为 ，维护市民生命安全及市管河湖良好 的水事秩序 。

　　截至1月10日 ，总队共开展执法检查52次，出动执法人员149人次 ，联合执法检查12次，劝导 、制止冰上活动778次 ；立案11起 ，罚款1000元 。

　　专项行动与各区水务 、公安 、城管 、农业农村 、河道管理等部门强化执法联动，发挥市 、区、乡(镇、街道)三级水务执法力量协同机制，推进区域内多部门共管共治 。行动期间 ，将对违法行为严重及市民反映强烈 、社会影响力大 的违法案件予以曝光 。

　　员明达建议市民到正规滑冰场或者市水务系统开放 的5处冰场进行安全 的冰上活动 。5处冰场包括八一湖冰场、门城湖冰场、晓月湖冰场、莲石湖冰场和温榆河公园冰场 。

　　员明达表示 ，欢迎市民发现涉水违法行为后积极监督举报。据执法人员介绍，举报电话公布后，每天都有热心市民拨打电话反映相关情况。

　　探访

　　围栏、标语、喇叭 、安保齐上阵 仍拦不住滑野冰 的人

　　近日 ，通州、密云接连有4人因被困冰中遇难。此外还有几则滑野冰落水被救或自救的视频引起关注 ：1月7日下午 ，北京展览馆后湖多人在湖面上滑野冰时落水 ，周围同行者和热心群众一起手拉手形成“人墙”接力拉出落水人员 ；1月8日下午 ，在奥林匹克公园龙形水系 的一处冰面上 ，有市民嬉耍时不小心掉进了冰窟窿，另两名市民前去施救时也一同掉了下去，最终几人均被救出 ，并无大碍 。

　　1月11日 ，记者探访奥林匹克公园龙形水系 、亮马河、南护城河段等多处水域发现，尽管岸边设有“冰面危险，请勿滑冰”标语 ，也有工作人员拿着喇叭巡逻劝阻 ，但仍有滑冰的人套上冰鞋，拿上冰球杆，推上冰车走上冰面 。遇上带着孩子的游玩者，不少租赁冰车和冰鞋的商贩还会上前招揽生意。不少游玩者表示，尽管注意到了相关提示语，但觉得“这么多人在这里玩 ，不会出事的”。

　　新京报记者 张静姝 徐巧丽 熊丽欣 徐杨 慕宏举 丛之翔 史航 赵敏 左琳

　　奥林匹克公园龙形水系

　　喇叭重复“不要滑冰” 安保在岸边看护

　　据媒体报道，1月8日下午 ，在奥林匹克公园龙形水系 的一处冰面上，有市民嬉耍时不小心掉进了冰窟窿，另两名市民前去施救时也一同掉了下去，所幸最终几人均无大碍。

　　1月11日下午，记者探访时发现 ，奥林匹克公园龙形水系仍有近百人在冰面上玩耍 ，其中大部分是大人带着孩子 。此前落水者的落水点冰窟直径约两米 ，此时已经重新结冰 ，冰上放置了一只黑色路锥 。

　　记者注意到 ，岸边的一处围栏上挂着一只大喇叭，不断重复播放着“冰面太薄 ，请不要滑冰”的警告 ，岸边每隔一段还有安全提示牌 ，提示游客“为了您 的生命安全，请勿在冰面上玩耍”。同时 ，还有七八名安保人员在岸边来回走动。

　　“根本拦不住。”其中一名安保人员告诉记者 ，整个龙形水系平均水深大概有1米多 ，“大人落水可以爬上来，但小孩不行。”尽管如此，还是有很多带着孩子来玩的游客。

　　昨日15时许 ，北京市城市管理行政执法局四名工作人员来到此处了解情况 ，询问完此前落水者的落水地点后，又查看靠近水中建筑 的冰面 是否出现融化渗水 ，叮嘱安保人员对游玩者加紧看护后离开 。

　　有安保人员透露 ，最近常有穿便衣的监管人员过来查看 ，周围租赁冰车的小商小贩也知道如何应对，“到时候他们就说冰车 是自己带过来玩的，只要不出现意外 ，就没事 。”

　　亮马河

　　有人出租冰车冰鞋 称火爆时需排队

　　在亮马河南路岸边的步行道上 ，每隔一段就贴有“河道水深 、滑冰危险”的提示 ，但仍有几位家长带着孩子在冰面上玩耍 。大约400米的河道分散着两个租赁冰车冰鞋的商家 ，二十几套冰车摆在冰面 ，商家称生意火爆时租车需要排队 。

　　记者注意到，离河岸边大约一米宽的冰面上已经化出一层水 ，冰面断裂 。而沿河向东大约500米的燕莎桥附近 ，冰面已经完全化开。出租冰车冰鞋 的商家均表示这并不会影响上冰玩耍 。“冰至少冻了有这么厚 ，汽车上来都没事儿” ，一名男子双手张开比画了大概20厘米告诉记者。

　　提及安全问题 ，商家称“没问题”，“我们每年都来，看一眼冰面就差不多知道能不能上(冰)。”他表示 ，按照以往的情况和今年天气来看，亮马河这处野冰场能开放至正月初十左右 ，预计在春节假期会迎来游客高峰，“尤其 是孩子多 ，这里是天然游乐场 。”

　　一名带孩子 的女士说，这是她今年第三次来此处游玩了，十几年前她和朋友就 是这里的常客，“拎着滑冰鞋就来了，那时候人也不少，还有冰球爱好者在这儿组队比赛 。”至于安全问题，这位妈妈表示心里有数 ，“刚入冬和开春肯定不会来，但这腊月寒冬 的肯定没问题。”

　　除了游戏玩耍的孩子，中午时 ，也有不少原本沿河散步的年轻人上冰走走 。一名在附近上班的男士称，一入冬冰面就热闹起来 ，多年来一直如此。在他看来 ，这样的天然水域在冬天应利用起来，河道管理方应该加强管理，“比如限定好开放时间”。

　　南护城河段

　　市民翻越围栏和警戒线进入河道

　　昨日 ，南护城河段近龙潭公园一公里水域处 ，有人在结冰的河面打冰球 、滑冰车。记者看到，有人在冰面上滑得畅快 ，而一两米外的地方就是未结冰的水面 。

　　“既然已经下来了 ，就不考虑(危不危险)了 。”滑冰的王先生称自己今年66岁 ，在护城河上滑冰至少40年了，从12月开始到立春，“每天都来(滑冰)” 。他强调 ，在护城河上滑野冰的都是“滑冰爱好者”。

　　王先生表示并不担心冰面破裂 ，河道中间的冰面有二三十厘米厚 ，但靠岸 的地方因为水泥吸收热量 ，“冰比较薄，才真的危险” 。该河段附近并没有下冰 的地方 ，周围的围栏都 是焊死的 ，王先生称大家都是直接越过围栏进入河道 。

　　除滑冰外，王先生同时也出租冰车冰鞋等。探访期间，一对母女来租赁冰车 ，王先生从随身携带的袋子里掏出折叠 的冰车及一对冰橇，这位女士随即扫码付款。约半小时内，王先生租出去了2辆冰车。

　　南护城河段设有多处警示标语，如“当心落水”“禁止翻越”等，此外河道上每间隔几百米就设警戒线 。但记者看到，有人视若无睹地越过警戒线，一处警戒线附近有三四个人在滑冰。

　　在河边，一名监管城市绿化的工作人员告诉记者，河面结冰后来冰上玩耍 的人就多了起来，尤其是在周末 ，不少家长带着孩子来滑冰 ，“河道有巡护人员，只能进行劝阻 ，但没有用。劝上来了还是会翻下去 。”

　　提示

　　消防：不要贸然相信冰面 的承重力

　　北京密云区消防救援支队溪翁庄消防救援站指导员李磊介绍，一般而言，正规冰场不会选在流动 的水域，这也是“野冰场”之所以危险的重要原因——流动 的河水和湖水会造成冰面厚薄不一，存在塌裂风险 ，而冰面的承重能力用肉眼 是无法观察到 的，“我们往往会看到有人用棍子敲、用石头砸，甚至先上去一只脚来探测冰层 的结实程度 ，然而在你伸出脚尝试时，实际上就已经是在拿自己 的生命开玩笑 。”

　　李磊表示，北京存在城市热岛效应 ，空气流动慢 ，看上去“足够结实且能承载多人玩耍” 的冰面，实际暗藏危险 ，冰面在冰刀、冰车、冰撬以及人 的磨损、挤压和破坏下 ，会受力不均，“可能今天还没事，明天就会出现裂痕 ，再加上这几天气温并不低，湖面还留有多处因钓鱼而凿破的冰窟窿，冰面厚薄不一 ，因此，滑野冰极易发生意外。”

　　“不要贸然相信冰面的承重力 ，危险降临的时候 ，人 的力量 是非常渺小 的，尤其是在陌生且无人看管 的水域 。”而对野冰水域游玩屡禁不止 、还有不少家长将孩子带到野冰上游玩 的现象 ，李磊提醒，“请大家务必远离野冰，不要拿自己的生命开玩笑 ，如有游玩需求 ，建议前往正规冰场 。”

　　假若遇到意外落水的紧急情况 ，李磊建议 ，在专业救援人员未赶到前 ，救助者可使用绳索 、竹竿、树枝等周边可利用的工具或者物品，作为岸上牵拉救援 的工具。切勿因着急而盲目救援 ，如果现场环境恶劣 ，非专业人员、不具备较强的游泳和冰面救援能力 的人员 ，不要贸然行动 ，避免发生其他危险。

　　新京报记者 吴婷婷

粉丝接机艺人造成拥堵混乱 ，如何引导合法理性追星？******

　　疯狂粉丝接机艺人造成拥堵混乱事件频发

　　专家认为 粉丝不理性追星艺人也有责任

　　采访背景

　　近日 ，接连发生两起因粉丝接机艺人造成拥堵、导致现场秩序混乱的事件，一起事件还冲上了热搜榜，引发社会关注 。

　　粉丝疯狂追星事件近年来屡见不鲜 ，从粉丝购买艺人手机号码 、航班信息追星到接机挤爆机场扶梯玻璃，从粉丝为艺人应援集资、投票打榜到在网上侮辱、诋毁有竞争关系的艺人。令人担忧 的 是 ，其中大量粉丝为未成年人 。

　　粉丝追星到底应该怎么追 ？如何引导合法、理性追星？艺人又该承担怎样的责任？带着这些问题 ，记者进行了调查采访。

　　□ 本报记者 张守坤

　　“别推他 ！”粉丝对着警察大喊。

　　近日 ，一余姓艺人现身上海虹桥机场，众多粉丝聚集接机造成现场拥堵 ，严重影响其他旅客正常通行 ，现场维持秩序的警察催促该艺人尽快离开，却招致粉丝不满 。该事件迅速登上热搜榜第一。1月11日 ，该艺人在社交平台上为此事道歉。

　　无独有偶。1月13日 ，有网友发布一段发生于湖南省长沙市 的粉丝接机某男团 的视频 ，视频中，大量粉丝一拥而上，工作人员阻拦未果，粉丝直接冲破护栏，踩踏草坪 ，现场一片混乱。

　　粉丝该如何追星 ？一时成为社会的热点话题 。

　　粉丝追星失去理性

　　根源在价值观扭曲

　　在上述粉丝接机某男团事件中，有同机乘客发微博称，飞机刚落地还在滑行时 ，就有粉丝从经济舱冲到头等舱 ，直到滑行停止 ，感觉很不安全 。

　　有网友针对此事发表评论称 ，这类不理性追星 的粉丝可以称为“私生饭”或者“代拍” 。“私生饭” 是行为极端、作风疯狂 的粉丝，他们为满足自己的私欲，喜欢跟踪、偷窥 、偷拍明星的日常 ，影响艺人及其家人的私生活，甚至曾有女艺人被“私生饭”猥琐偷拍 的情形发生 。“代拍”则是替人拍摄高清明星照片进而转卖的粉丝。

　　粉丝的不理性追星行为还有很多：2021年8月，某明星 的粉丝群体在网络上寻衅滋事 、言语辱骂该明星的拟合作对象 ，有些粉丝抱着“把事情闹大”的心理参与其中 ，还有一些营销号煽风点火 、恶意炒作 ；随着某选秀综艺节目的热播，有粉丝大量购买印有投票二维码 的牛奶 ，囤积在家的牛奶因喝不了而被倒掉……

　　记者在调查中发现，还有一些粉丝为违法失德艺人“洗白” 。

　　在微博“柯震东超话”中，一直都有粉丝打卡留言称，“不懂好多人为啥抵制柯震东复出 ，明星也只是人而已……不问毒品怎么流通的，只盯着被毒害的”“每个人都应该有一次被原谅的权利”。

　　在这些粉丝 的眼中，因违法失德而遭封杀的明星 ，俨然成了受到不公正待遇 的人 ，他们的不理性支持反而是“忠粉” 的象征。

　　北京星权律师事务所副主任甄景善认为 ，对于做出“常人难以理解”的追星行为的粉丝而言 ，有部分人 是为了满足其“不合理”的精神需求 ；有部分人是为了追求“不正当” 的经济利益 ；还有部分人在满足精神需求 的同时赚取金钱 。这种社会现象的发生，有着复杂、多层次的原因，但是根源在于部分不理性粉丝价值观的扭曲 。

　　“粉丝种种不理性的追星行为会造成不良影响。对于粉丝而言，在扭曲价值观的指引下，他们可能会在错误的道路上越走越远 。就社会层面而言，长此以往，特别 是当这种不当追星行为成为常态时，会给社会带来诸多不安全 、不稳定的因素 。”甄景善说。

　　在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来，粉丝不理性追星行为容易越过法律红线。根据治安管理处罚法 ，粉丝如果在机场等公共场合给公务人员的正常执法造成干扰 ，就可能涉嫌违法而受到法律制裁。粉丝如果通过非法渠道获取明星 的行程信息等隐私 ，可能违反民法典或者个人信息保护法 的规定 ，构成侵犯隐私权或者个人信息权益的行为 ，需要承担侵权责任。

　　艺人主动作为发声

　　引导粉丝理性追星

　　在前述上海虹桥机场粉丝接机造成现场拥堵事件中 ，余姓艺人一开始沉默不语 ，并没有意识到拥堵对其他乘客 的影响 ，也没有劝粉丝离开。直到一周后，其被媒体点名批评才出面道歉 。

　　据了解，很多粉丝到机场接机聚集受到经纪公司鼓励并资助 ，目 的 是借此为明星刷“存在感” ，提升知名度。粉丝很多不理性追星行为的背后 ，少不了明星一方 的推波助澜 。

　　但也有声音呼吁粉丝理性追星 。

　　去年8月，多位明星和粉丝后援团曾发表声明 ，呼吁粉丝不要接机，不要在公共场合聚集，严禁以各种方式跟机 、拍摄。

　　那么 ，明星对于粉丝追星 是否应当有所作为 ？该如何作为？

　　中国传媒大学文化产业管理学院教授、北京文化娱乐法学会副会长李丹林认为 ，尽管绝大多数粉丝具有完全行为能力，能够对自己的行为负责 ，但是一些粉丝疯狂 的追星行为，仍然值得警惕 ，特别是明星或者其经纪公司利用粉丝 的情绪和心理故意而为之 ，以达到提高知名度、提高流量的情形，直接与明星相关 。

　　“以一些接机事件为例，明星出行是个人自由 ，但明星作为一个正常人，已经看到因为自己 的出现而导致秩序混乱的情形下，仍不主动配合维持秩序的警察迅速解决问题 ，而是进一步引发粉丝情绪，使拥堵加剧。”李丹林说 ，这种情况下 ，明星 是有责任 的 。

　　甄景善同样认为，明星应当及时积极作为，避免不良后果 的发生并勇于承担相应的责任 。

　　“当不理性追星行为正在发生或极有可能发生时，艺人应当快速准确作出判断，第一时间采取应对措施，以避免事态 的扩大 。对于不理性追星行为，艺人态度应当鲜明 ，通过自身言行向不理性行为说‘不’，同时还应当进行指引，告诉粉丝正确做法是什么。处理相关事件过程中，艺人应当积极配合职能部门及有关人员的工作 ，共同化解不理性追星行为造成 的不良影响 。当不理性追星行为已经造成不良影响时，艺人应当及时主动发声 ，表明态度 ，承担责任 ，呼吁避免不理性行为再次发生。”甄景善说 。

　　严打违法违规追星

　　营造健康追星氛围

　　2021年6月初，杭州到北京一航班落地滑行阶段 ，有粉丝不听机组劝阻 ，站在过道上并涌向头等舱追星 ，引发公众关注 。

　　2021年6月11日，中国民用航空局召开例行新闻发布会 ，中国民用航空局公安局负责人表示，粉丝在明星出行过程中追星的情况时有发生 。部分粉丝在追星过程中，未遵守民航安全管理有关规定，甚至违反相关法律法规，侵犯公民个人信息 ，扰乱机场和航班安全秩序 ，给民航运行和旅客出行带来安全隐患 。

　　这位负责人透露，自2018年起 ，民航局就强化了对粉丝接送机、跟机情况 的引导管理。“头等舱追星”事件发生后，民航局发布了空中安保处置指引 。民航公安机关将进一步强化民航社会面治安管控 ，对粉丝追星过程中出现 的违法违规行为保持严打态势。

　　2022年5月，国家广播电视总局发布《广播电视和网络视听领域经纪机构管理办法》 ，要求经纪机构不得发布引发粉丝互撕、拉踩引战等有害信息，不得以虚假消费 、带头打赏、应援集资等方式诱导粉丝消费 。

　　近日 ，国家广播电视总局网站发布《全国广播电视和网络视听“十四五”人才发展规划》，提出面向青年演员和经纪人开展思想政治 、职业素养 、法律法规等培训 ，教育引导相关从业人员强化使命担当 ，自觉遵守法律法规，做德才兼备、德艺双馨的文艺工作者。

　　受访专家一致认为 ，对于不理性追星行为，需要有关部门出手加以整治 。

　　甄景善认为，有关部门应当加大宣传力度和法治教育 ，引导明星和粉丝形成合法、理性、适度 的追星理念 ；应当整顿不理性追星行为所涉及 的产业链，取缔、关停相关非法粉丝组织或平台 ，切断利益链条，使不理性追星行为丧失利益驱动 ；加大对不理性追星行为特别 是违法行为 的责任追究力度。

　　受访专家还认为 ，明星也要积极主动引导粉丝合法理性追星 。

　　甄景善呼吁 ，在引导粉丝方面 ，艺人及其经纪公司首先应当以身作则 ，在工作中认真努力、精益求精，以优秀的作品 、深刻 的角色塑造回馈粉丝的喜爱 ；在生活中 ，崇尚健康、乐观 的生活方式 ，呈现出一种积极向上的生活状态；在与粉丝 的沟通和交流过程中，艺人时刻牢记传递正确 的价值观 ，引导粉丝合法合理表达对明星 的喜爱，营造健康向上 的追星方式。

　　“还要理顺和后援会等粉丝组织的关系 ，明确粉丝组织不是艺人的自留地，艺人及经纪公司既要依法依规行使相关权利，又要充分利用粉丝组织发挥积极作用，向粉丝们传递正确的价值观 。坚决抵制粉丝不理性追星的行为。”甄景善说。

　　郑宁建议 ，可以利用行业组织发出倡议、协调粉丝共同参与等多种形式引导明星表态 、在全社会营造理性追星 的健康氛围 。

　　在李丹林看来 ，年轻粉丝对于自身偶像的崇拜，确实会投入热烈情感甚至出现盲目和疯狂的情况，这也 是人生一个特定阶段的经历 。如果这种崇拜不妨碍公共利益、公共秩序、损害他人利益 ，属于一个文明社会的正常现象 ，应该允许和接纳，但是这种现象也是有底线的，那就 是粉丝的行为要符合法律规定 。

　　“成年粉丝 是从青少年成长起来 的，从相关新闻、社交媒体上传播 的信息来看，一些粉丝缺乏基本的公德意识 、基本 的 是非观念、更不用说对于法律的了解和把握 ，所以 ，我们需要从青少年抓起，对他们进行公德教育 、法律教育 ，相信随着年龄的增长，他们能够理性追星 。”李丹林说。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）